上海市集中空調通風(fēng)系統衛生管理辦法

(2011 年 8 月 8 日上海市人民政府令第 70 號公布

自 2011

年 12 月 1 日起施行)

第一條(目的)

為了加強本市集中空調通風(fēng)系統衛生管理，預防和控制空氣

傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障公眾身體健康，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內下列建筑中的集中空調通風(fēng)

系統的衛生管理：

(一)旅館、餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)、公共浴室、公用事業(yè)及金融

機構的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等商業(yè)建筑;

(二)行政辦公樓、商務(wù)寫(xiě)字樓等辦公建筑;

(三)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、紀念館、科技館、檔案館、

體育館、音樂(lè )廳、影劇院、游藝廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等文化體育娛

樂(lè )建筑;

(四)機場(chǎng)、鐵路客運站、長(cháng)途客運站、軌道交通站、港口上海市人民政府規章

客運站等交通建筑;

(五)學(xué)校、醫療機構等教育衛生建筑;

(六)住宅等居住建筑;

(七)其他用于社會(huì )公共活動(dòng)的建筑。

第三條(管理部門(mén))

市衛生行政部門(mén)是本市集中空調通風(fēng)系統衛生監督管理工

作的主管部門(mén)。

區、縣衛生行政部門(mén)負責本轄區內集中空調通風(fēng)系統衛生監

督管理工作。

規劃土地、建設交通、住房保障房屋管理、質(zhì)量技監、交通

港口、出入境檢驗檢疫、鐵路等行政部門(mén)按照各自職責，做好相

關(guān)管理工作。

第四條(衛生行政部門(mén)職責)

衛生行政部門(mén)應當履行下列職責：

(一)制定集中空調通風(fēng)系統衛生管理規范;

(二)開(kāi)展建設項目的集中空調通風(fēng)系統預防性衛生審核;

(三)組織開(kāi)展防治空氣傳播性疾病的宣傳教育;

(四)指導建立集中空調通風(fēng)系統衛生管理制度;

(五)提供集中空調通風(fēng)系統衛生管理信息服務(wù);

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(六)對集中空調通風(fēng)系統進(jìn)行衛生監督管理;

(七)市政府規定的其他職責。

第五條(行業(yè)協(xié)會(huì ))

本市鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)行業(yè)

誠信建設，宣傳、普及集中空調通風(fēng)系統衛生知識，推行集中空

調通風(fēng)系統衛生管理制度。

第六條(設計衛生要求)

新建、改建、擴建集中空調通風(fēng)系統的，建設單位應當委托

具有相應資質(zhì)的設計單位按照集中空調通風(fēng)系統衛生管理標準

進(jìn)行設計，并使用符合產(chǎn)品質(zhì)量規定的集中空調通風(fēng)系統設備設

施。

第七條(衛生學(xué)評價(jià)報告的提供)

建設單位應當按照國家和本市有關(guān)規定，在建筑設計文件審

查階段、竣工驗收階段提交的材料中，包含集中空調通風(fēng)系統設

計和竣工驗收衛生學(xué)評價(jià)報告的內容。

前款規定的衛生學(xué)評價(jià)報告，應當由具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力

的衛生學(xué)評價(jià)機構出具。衛生學(xué)評價(jià)機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，由市

衛生行政部門(mén)組織考核。

第八條(衛生學(xué)評價(jià)報告的要求)

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衛生學(xué)評價(jià)機構應當按照國家和本市有關(guān)規定，出具衛生學(xué)

評價(jià)報告，不得出具虛假報告。

第九條(衛生管理要求)

集中空調通風(fēng)系統所有權人或者其委托的專(zhuān)業(yè)管理單位(以

下統稱(chēng)管理單位)應當建立集中空調通風(fēng)系統定期清洗、檢測等

管理制度和應急處理預案，明確集中空調通風(fēng)系統衛生管理人

員，組織本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行衛生知識培訓，確保集中空調

通風(fēng)系統衛生質(zhì)量符合衛生管理標準。

第十條(設備設施日常運行衛生要求)

集中空調通風(fēng)系統運行過(guò)程中應當符合下列衛生要求：

(一)空調機房保持清潔、干燥;

(二)冷卻(加熱)盤(pán)管不得出現積塵和霉斑;

(三)凝結水盤(pán)不得出現漏水、腐蝕、積垢、積塵、霉斑，

排水管應當保持通暢;

(四)冷卻塔內部保持清潔，做好過(guò)濾、緩蝕、阻垢、殺菌

和滅藻(除藻)等日常性水處理工作;

(五)風(fēng)管管體保持完好無(wú)損、檢修口能正常開(kāi)啟和使用，

風(fēng)管內不得有垃圾、動(dòng)物尸體及排泄物;

(六)新風(fēng)口、送風(fēng)口、回風(fēng)口和排風(fēng)口的風(fēng)口及周邊區域

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不得出現積塵、潮濕、霉斑或者滴水現象，保持周邊區域清潔;

(七)加濕、除濕設備不得出現結垢、積塵和霉斑，水源符

合《生活飲用水衛生標準》的要求。

第十一條(登記報告制度)

市衛生行政部門(mén)應當建立集中空調通風(fēng)系統登記制度。

管理單位應當自集中空調通風(fēng)系統建成并交付使用之日起

60 日內，向所在地的區、縣衛生行政部門(mén)報告投入使用情況。

第十二條(清洗要求)

管理單位應當按照集中空調通風(fēng)系統衛生管理標準的要求，

對集中空調通風(fēng)系統進(jìn)行定期清洗。

管理單位可以自行清洗或者委托專(zhuān)業(yè)清洗機構進(jìn)行清洗。

第十三條(日常運行的衛生指標)

集中空調通風(fēng)系統運行的新風(fēng)量或者二氧化碳濃度、致病微

生物、細菌總數、真菌總數、可吸入顆粒物、積塵量等指標，應

當符合集中空調通風(fēng)系統衛生管理標準。

第十四條(定期檢測要求)

管理單位應當按照集中空調通風(fēng)系統衛生管理標準的要求，

開(kāi)展集中空調通風(fēng)系統衛生狀況的檢測，檢測每年不得少于一

次。

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管理單位應當委托具有相關(guān)計量認證資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展

檢測，具有相關(guān)計量認證資質(zhì)的管理單位也可以自行檢測。

第十五條(檢測指標不合格的處置)

檢測結果中致病微生物指標不符合集中空調通風(fēng)系統衛生

管理標準的，管理單位應當自收到檢測報告之日起 3 日內，委托

專(zhuān)業(yè)清洗機構對集中空調通風(fēng)系統進(jìn)行清洗、消毒，并使其達到

有關(guān)衛生標準。

集中空調通風(fēng)系統衛生狀況檢測結果中風(fēng)管內表面細菌總

數、真菌總數或者積塵量指標不符合集中空調通風(fēng)系統衛生管理

標準的，管理單位應當自行或者委托專(zhuān)業(yè)清洗機構在 45 日內，

對集中空調通風(fēng)系統進(jìn)行清洗，并使其達到有關(guān)衛生標準。

第十六條(應急衛生措施)

裝有集中空調通風(fēng)系統的建筑內發(fā)現傳染病人或者疑似傳

染病人，可能導致疾病傳播的，衛生行政部門(mén)應當要求管理單位

關(guān)閉相關(guān)區域的集中空調通風(fēng)系統，并按照疾病預防控制機構的

要求進(jìn)行消毒處理，經(jīng)衛生學(xué)評價(jià)合格后方可重新啟用。

第十七條(預防性衛生措施)

空氣傳播性疾病暴發(fā)、流行時(shí)，管理單位應當按照國家和本

市要求，對運行的集中空調通風(fēng)系統有關(guān)設備設施進(jìn)行清洗、消

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毒或者更換。

第十八條(檔案管理)

管理單位應當建立集中空調通風(fēng)系統的衛生管理檔案，衛生

管理檔案應當包括以下材料：

(一)集中空調通風(fēng)系統設計說(shuō)明書(shū)、竣工驗收資料等;

(二)從業(yè)人員培訓、設備設施維護、維修、現場(chǎng)檢查記錄;

(三)衛生學(xué)檢測、評價(jià)報告;

(四)清洗、消毒記錄。

衛生管理檔案應當由專(zhuān)人管理，至少保存 4 年。

第十九條(監督檢查)

衛生行政部門(mén)應當建立日常巡查、定期抽查、重點(diǎn)檢測等監

督管理制度，對集中空調通風(fēng)系統的運行進(jìn)行衛生監督。

衛生行政部門(mén)在執法監督時(shí)發(fā)現集中空調通風(fēng)系統有關(guān)指

標不符合衛生標準的，應當要求管理單位按照本辦法第十五條的

規定進(jìn)行清洗。

第二十條(信息服務(wù))

市衛生行政部門(mén)應當建立集中空調通風(fēng)系統衛生服務(wù)管理

的信息平臺，及時(shí)公開(kāi)集中空調通風(fēng)系統的衛生標準、衛生監督

信息等。

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第二十一條(社會(huì )監督)

任何單位或者個(gè)人對違反本辦法的行為，可以向衛生行政部

門(mén)投訴舉報。接到投訴舉報的衛生行政部門(mén)應當及時(shí)調查處理，

并按照規定予以答復。

第二十二條(適用其他法律規定)

違反本辦法規定，其他法律、法規對處罰有規定的，從其規

定。

第二十三條(違反衛生學(xué)評價(jià)要求或者違反清洗、檢測規定

的處罰)

有下列情形之一的，由衛生行政部門(mén)責令改正，給予警告，

并可處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，處 3 萬(wàn)元以上

5 萬(wàn)元以下罰款：

(一)衛生學(xué)評價(jià)機構違反本辦法第八條規定，未按照國家

和本市有關(guān)規定出具衛生學(xué)評價(jià)報告，或者弄虛作假的;

(二)管理單位違反本辦法第十二條第一款規定，未按照集

中空調通風(fēng)系統衛生管理標準的要求定期清洗的;

(三)管理單位違反本辦法第十四條第一款規定，未按照規

定對集中空調通風(fēng)系統衛生狀況開(kāi)展檢測的。

第二十四條(違反日常運行衛生要求的處罰)

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有下列情形之一的，由衛生行政部門(mén)責令改正，并可對管理

單位處 3000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，處 1 萬(wàn)元以

上 5 萬(wàn)元以下罰款：

(一)違反第十條第(四)項規定，冷卻塔內部未保持清潔，

未做好過(guò)濾、緩蝕、阻垢、殺菌和滅藻(除藻)等日常性水處理

工作的;

(二)違反第十條第(五)項規定，風(fēng)管管體有損壞、檢修

口不能正常開(kāi)啟或者使用、風(fēng)管內有垃圾、動(dòng)物尸體或者排泄物

的;

(三)違反第十條第(六)項規定，新風(fēng)口、送風(fēng)口、回風(fēng)

口和排風(fēng)口的風(fēng)口及周邊區域出現積塵、潮濕、霉斑或者滴水現

象，未保持周邊區域清潔的;

(四)違反第十條第(七)項規定，水源不符合《生活飲用

水衛生標準》要求的。

第二十五條(不符合衛生標準未清洗的處罰)

違反本辦法第十五條規定，檢測結果中的致病微生物、風(fēng)管

內表面細菌總數、真菌總數或者積塵量指標不符合集中空調通風(fēng)

系統衛生管理標準，又不按照規定進(jìn)行清洗、消毒的，由衛生行

政部門(mén)責令改正，給予警告，并可處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款;

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情節嚴重的，處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下罰款，并可予以公示。

第二十六條(集中空調通風(fēng)系統的含義)

本辦法所稱(chēng)集中空調通風(fēng)系統，是指為使房間或者封閉空間

空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到設定的要求，而

對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設備、管道及附件、儀

器儀表的總和。

第二十七條(施行日期)

本辦法自 2011 年 12 月 1 日起施行。

本辦法施行前已交付使用的集中空調通風(fēng)系統，管理單位應

當自本辦法實(shí)施之日起 60 日內，向所在地的區、縣衛生行政部

門(mén)報告使用情況。